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2021年政府工作报告

发布时间:2021-01-05 来源: 访问量:0 【字体: 【打印文本】 分享到:

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次会议材料之一

政府工作报告

20201228

在凯时k66官网登录第十四届人民代表大会第次会议上

凯时k66官网登录人民政府县长  

各位代表:

我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员及列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就

2020年,是极不凯时k66官网登录、极不寻常、极为不易的一年。在“十三五”规划收官、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,面对新冠肺炎疫情带来的前所未有的冲击和挑战,我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,围绕县委“12463”总体工作格局,沉着有力应对各种风险挑战,统筹疫情防控和经济社会发展,全力做好“六稳”工作、认真落实“六保”任务,以决不能出任何问题、决不能有任何闪失、决不能留任何遗憾的政治担当,稳住经济基本盘,兜住民生底线,牢牢把握主动权,保持了经济社会持续平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值15.01亿元,全社会固定资产投资完成18.2亿元,社会消费品零售总额完成3.71亿元,地方一般公共预算收入完成8220万元,城乡居民人均可支配收入分别完成35013元、13544元。需要说明的是,疫情对今年经济运行造成了比较大的冲击,预计地区生产总值、社消零不能实现四次人代会确定的目标,但地区生产总值和社消零增速保持了排名全州前列的发展态势。一年来,我们主要做了以下工作:

一、打好了疫情防控阻击战。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,第一时间落细落实党中央决策部署,以最高规格、最快速度、最严举措调度全县各项工作。突出重点抓防控,把严控输入放在首位,率先实施分区分级防控策略,充分运用大数据和网格化管理,抓早预警监测、健全应急预案、加强实战演练,全面落实“四早”防控要求,设置发热门诊和隔离观察病床,抓早抓实了49名疫区来乡人员和42名密切接触者医学观察,有力支援道孚抗疫,截止目前全县未发生一起确诊病例和疑似病例统筹推进疫情防控和经济社会发展,灵活安排复工复产、复市复业、复校复学,千方百计筹集医疗防护物资,多渠道保障全县生活物资供应,不折不扣落实惠企稳企一揽子政策措施,纾企解困减税3785万元、减免企业社保费319万元,相关机构为市场主体减租减费79万元、贷款1200万元。针对疫情期间群众购买商品难办事难等问题,打开线上线下“双通道”,推出电商免费跑腿送生活必需品下乡系列活动,全面推行“一网通办”“不见面办税”“网上预约”等业务,让群众尽享“数据多跑路、群众少跑腿”便捷。在抗击疫情中,广大党员干部冲锋在前、英勇奋战,广大医务人员义无反顾、逆行出征,广大公安干警和志愿者不惧风雨、坚守一线,广大企业家和社会各界守望相助、倾力支持,广大群众顾全大局、主动配合,充分展现了乡城精神、乡城担当、乡城效率,为保障全县人民群众生命安全和身体健康作出了不可磨灭的贡献。

二、打好了经济发展保卫战。落细落实“投资唱主角、农业多贡献、工业挑大梁、消费促升级”各项工作,从制定惠企政策、加强项目储备、做好复工准备等方面入手,努力把疫情造成的损失降到最低。出台促进工业发展若干意见、招商引资优惠政策等文件,“一企一策”率先启动复产复工,挂图作战推进年度44个重点项目建设,高质量编制“十四五”规划,对接“十四五”藏区规划项目232个,储备2021年政府投资新开工项目22个,提前一个季度完成全年投资目标任务;在确保疫情防控的前提下,抓实凯时k66官网登录消费热度不减,全面启动省级全域凯时k66官网登录示范县创建,查呈沟天浴温泉4A级景区创建通过景观价值评审,开馆非遗传习所,“香巴拉猫”文创产品持续受到游客青睐,成功举办中国传统村落保护与发展高峰论坛和乡城凯时k66官网登录推广季系列活动,“田园白藏房·净土香巴拉”凯时k66官网登录品牌知名度大幅提升预计凯时k66官网登录人次和凯时k66官网登录收入同比增91.5%。认真落实粮食安全“菜篮子”行政首长责任制,完成高标准农田建设1.1万亩,农产品质量安全中心在全州率先通过质量检测和检验检测认证,粮食总产、单产均实现双增;认真落实“10+2”现代农业产业体系,扎实推进“苹果+藏猪”现代农业园区建设,苹果种植规模达到2.5万亩,建成沙贡、青德、洞松等5个藏猪扩繁基地,预计年内苹果销售额达6000余万元,藏猪出栏2万余头,“苹果+藏猪现代农业产业园区在全州农业园区评审中名列第1,成功创建为州级园区。延伸产业加工链条,引进馨布热、藏地农夫、川塬食品、白藏房信息技术4家企业,预计全年康南农产品加工园区产值达9000万元。扎实开展假日促销、展会促销系列惠民活动,持续推进放心舒心消费城市创建,借助对口帮扶平台,强化农商对接、以购助扶,有效拓展产品销售渠道,城乡消费强势复苏

三、打好了脱贫攻坚收官战。保持攻坚力度,奋力跑好全面小康“最后一公里”。着眼短板弱项不松劲,投入1.29亿元,实施基础设施、产业发展项目44,深化拓展了东西部扶贫协作、省内对口援藏和省直定点帮扶成果着眼问题整改不松劲,深入开展思想、责任、硬件、项目资金、基础工作、问题整改、作风等“七大排查”,排查问题全部销号,顺利通过全国脱贫攻坚大普查脱贫攻坚成效考核,获2020年全省脱贫攻坚先进集体。着眼脱贫巩固与乡村振兴衔接不松劲,推进仲德、仁堆、纳木、热斗、雨洼、则鲁等示范创建,完成白龚、布机、仲古、白坝乡村振兴试点村项目建设。启动巴姆主水渠和污水处理厂升级改造,完成仲德、巴吾、克麦、沙孜、仲古、白龚、毕达污水处理项目和香巴拉镇建筑垃圾处理站建设。

四、打好了生态环保持久战。始终把筑牢长江上游生态屏障作为重大政治责任,深入推进生态优先、绿色发展。狠抓中央生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改,11个问题完成整改,1个达到整改序时进度。全面推进国家生态文明示范县创建,持续用力打好污染防治攻坚战,继续做好了河湖“清四乱”等工作,在青德、洞松、香巴拉镇等生态脆弱区新增绿化面积5400亩,全面完成仲德沟小流域水土流失、热打防洪堤、医废处置二期、分散式水源地保护、热打白依水洼增减挂钩拆旧地块复垦等项目,空气质量优良天数、城乡饮用水质达标率均达100%。强化绿色发展保障,启动国土空间规划编制,全力推动农村房地一体和集体建设用地确权登记,完成农村乱占耕地建房摸排和第三次国土调查。

五、打好了社会治理攻坚战。全力防范化解自然灾害、安全生产、社会稳定等重大风险,推进市域社会治理现代化试点工作,社会治理基础不断夯实。强力实施依法治县战略,尊法守法学法用法能力进一步提高,“七五”普法通过州级验收。强力实施“六清”行动,扫黑除恶专项斗争持续推进。强力推进缉枪治爆等专项整治,长效机制进一步健全。强力开展森林草原防灭火专项整治,从学习、教育、排查、部署、督导、加大投入等多方面采取有力举措推进专项整治,认真制定个专项实施方案”和“四项清单”,网格化推进“一林一策、一乡一案”,排查整改隐患73处;深入推进“三千路带水工程”,全面完成防火检查站等6个基础设施项目,长期存在的基础薄弱问题得到有效改善;强化森林草原火灾应急预案专项演练,开展“预案答辩”,专业扑火队救援能力和联防联控能力切实提高;抓实森林草原防灭火“百千万工程”,扎实推进宣传教育进乡村、进学校、进家庭等活动,各中小学校将森林草原防灭火纳入开学第一课,全民防火意识有效提高。围绕安全生产专项整治三年行动,全面开展“铸安2020”监管执法专项行动,连续9年未发生较大以上安全事故。强力开展金融风险防控,综合债务降至红线以内。启动村社区“两委”换届、乡镇机构改革,完成乡镇和村级建制调整改革。深入开展依法治寺管僧管理,常态化做好了“五二三”学教、同心同向等工作。成功获批全省第四批民族凯时k66官网登录进步示范县,为民族凯时k66官网登录进步事业发展积累了有益经验。

六、抓实了民生保障各项工作。高度重视疫情对群众基本生活的影响,注重社会事业全面发展,人民群众共享发展成果。民生实事方面,全面完成全省下达的30件民生实事和全州下达的24件民生实事,全年民生投入资金4.18亿元。省道然乌至大雪山垭口段建设进展顺利,无名山隧洞贯通,正斗经定波至巴塘波密段公路开工建设,农村公路客运班线实现全覆盖,启动实施了尼斯镇集中供水工程、新城路改造提升和黑达新村、木因、下坝、尼木顶、东尔5处太阳能提灌站等项目。就业方面,针对疫情防控形势和用工实际,分类组织职业技能培训4468人次,开发公益性和临时公益性岗位225个,新增城镇就业260个,实现3145名劳动力就近就地就业开展线上线下就业招聘“凯时k66官网登录行动”,联合佛山、泸州、甘眉园区等举办6场(次)招聘活动,发布就业岗位5408个,解决企业用工191人,转移输出劳动力280人社会保障方面,完成殡仪馆建设并投入运行,扎实做好了低保、优抚对象等群体生活保障和基本生活必需品保供稳价、困难群体救助等工作。新风文明方面,扎实开展厉行节约制止餐饮浪费等主题宣传教育,成功创建第五届四川省文明城市。社会事业方面,强力实施教学质量提升工程,强化教研和名师引领,高级中学开工建设,完成香巴拉镇第二幼儿园建设,中考综合评比和1—8年级统测再获好成绩。强力实施“健康乡城”行动,深化医药卫生体制改革,落实重大疾病防控措施,启动实施了县医院门诊改扩建、妇计中心门诊楼及附属工程项目。广泛开展全民健身活动,建成公共体育场田径跑道和七人制足球场。认真落实双拥、优抚等工作,获第十一届全省双拥先进县。统筹抓实了第七次全国人口普查等工作。积极支持群团工作,科协、残联、地方志、档案、气象等工作取得新成效。

2020年,在县委的坚强领导下,我们坚持以党的政治建设为统领,认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,驰而不息整饬“四风”,强化经济责任审计和重点领域监管,政风行风持续好转。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,狠抓省委巡视问题及历次交叉检查发现问题整改,强化巡视巡察和审计结果运用,制定“三重一大”事项集体决策制度实施细则等制度,推动政府自身建设取得了新成效。

各位代表,“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。盘点“十三五”发展,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚定四个自信增强四个意识做到两个维护。沿着这条主线,我们拿下一场场主动仗,贵在精准促脱贫、尽力而为惠民生,推动人民群众对美好生活的向往从“有没有”向“好不好”全面转变,人民群众的幸福感和获得感稳稳提升。我们下出一步步先手棋,坚持把生态无损害、发展可持续、群众能受益作为高质量发展的主要抓手,点亮一个个凯时k66官网登录景区,唤醒一批批传统农业,为下一步乡村全面振兴夯实了基础。我们打出一套套组合拳,持续发出美丽乡城拒绝污染的强音,统筹山水林田草系统治理,生态环境突出问题得到有效整治。我们拓展一个个朋友圈,走出去、不等不靠,请进来、主动出击,五年招商引资40.46亿元,192名援藏干部、64个援藏项目为乡城经济社会加速航行添砖添瓦,民族凯时k66官网登录之花开满香巴拉大地,经济社会发展取得全方位开创性历史成就。这是全县广大干群苦干实干得来的业绩,必须倍加珍惜。

跨越赶超的五年,经济高质量、发展加速度

五年来,我们坚持“稳中求进”工作基调,把生态产业作为最强引擎,强力推动经济高质量与高速度并重发展。经济增速持续领先,预计地区生产总值年均增长14.67%,连续4年增速排名全州前两位,提前5个季度实现翻番目标。全社会固定资产投资完成84.13亿元,比“十二五”期增加6.68亿元。地方一般公共预算收入年均增长7.93%,地方一般公共预算支出年均增长9.85%,使更多财力投向了民生。城乡消费年均增长11.32%,高于全州平均水平。突出绿色发展,文化凯时k66官网登录、特色农业、光伏三大产业全面发力。坚持“四原”、做到“四去”、协调“四态”,优先发展文化凯时k66官网登录,统筹一二三产业融合,高水平完善凯时k66官网登录设施,成功创建全县首个4A级景区。强化非物质文化遗产传承与保护,引导发展精品民宿61家,开发了香巴拉猫、菩提等系列文创产品,白色灌礼节、舞台实景剧好评如潮,擦亮“田园白藏房?净土香巴拉”文化招牌被中国民协命名为“中国白藏房文化之乡”。加快构建现代农业产业体系,千方百计育龙头、建基地、搞加工、创品牌,累计引进培育涉农企业17家,着力建设“苹果+藏猪”现代农业产业园区,登记认证“三品一标”20个,开发74种农特商品,累计电商销售农产品3100万元,产加销一体化全链条加快形成。加快工业转型升级,提高生态门槛,全面禁止小凯时k66官网登录开发和矿产资源开发,建成全州最大光伏扶贫基地,投产210兆瓦光伏装机,工业增加值年均增长31.49%,规以上企业达到7家。产业发展在甘孜南部加快发展定位中作出表率。

实干奋斗的五年,贫困全解决、全民奔小康

五年来,我们加快脱贫摘帽和高质量保障民生,把贫困村与非贫困村协调发展作为最足后劲,确保了不掉一村、不掉一人。坚持人民利益至上,将脱贫攻坚作为“最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇”,全县力量尽锐投入脱贫攻坚,整合资金5.53亿元,实施项目214个,提前两年全面完成42个贫困村、1270户贫困户、6834名贫困人口脱贫退出任务,贫困发生率由26.6%降为零。现代综合凯时k66官网登录等基础设施建设全面提速,然乌至大雪山段开工建设,桑然和乡得段完成路面改造,率先在全州实现通乡通畅、通村通达、通村通畅三个百分百覆盖;脱贫动能全面激活,强力实施全域产业富民行动,培育农村新型经营主体101个,企业联结群众持续稳定增收机制不断完善,有劳动能力的贫困家庭至少1人稳定就业,2020年建档立卡贫困人口年人均纯收入达到9637.4元,比2015年增长57%;公共服务能力显著提高,学前教育普及普惠率走在全州前列,县级医疗机构全部创等达标,教育卫生质量有效提高,乡镇便民服务中心、村级活动中心全覆盖升级,困难群体最低生活保障、医疗保险、养老保险、医疗救助制度全部覆盖。与此同时,有效建立起防返贫动态预警机制,扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查,顺利通过交叉检查、省考、第三方评估,获得2016年、2018年、2020年全省脱贫攻坚先进荣誉,脱贫成效得到各级肯定。在这场伟大的脱贫进程中,党和群众的感情越来越深,广大群众感党恩、爱祖国、守法制、奔小康的意识全面树牢,全县各族人民真切感受到党的关怀。

提升颜值的五年,生态山更绿、城乡家更美

五年来,我们树牢“绿水青山就是金山银山”理念,把生态建设和生态治理作为最强底线,扎实推进川西北生态功能区建设。自然生态方面,强化“三条红线”刚性约束,持续开展乱占、乱采、乱堆、乱建河湖“清四乱”工作率先在全州开展砂石资源综合治理,依法关停41处非法采砂点砂石资源全部收归国有统筹抓好了天然林保护退耕还林大规模绿化国土等工作,率先在全州开展新型建材替代木材行动,连续6年未发生较大以上森林草原火灾,森林覆盖率达62.38%;启动全国生态文明示范县创建,突出抓好了饮用水水源地整治城乡生态方面,加大“违法占地、违法建筑”专项整治,依法拆除违法违规建筑12万余平方米,清理违法违规用地284宗。强力推进厕所、污水、垃圾三大革命,新(改)58座公共厕所、开放15座共享厕所、农村户厕全覆盖。爱卫生、讲文明成为广大群众自觉行动,绿色发展和生态文明理念深植香巴拉大地。

充满幸福的五年,治理社会化、指数节节高

五年来,我们以“市域社会治理现代化”为方向,把依法治理和改革开放作为最大保障,有效提高群众的幸福指数。强化源头治理,狠抓“扫黑除恶”“缉枪治爆”等专项整治,提高“雪亮工程”等智能化建设,网格化服务、村规民约等不断完善,矛盾纠纷多元调处化解,“七五”普法圆满收官,群众对治安满意度排名全省前列自觉落实各项改革措施,乡镇行政区划调整和村级建制调整改革顺利完成,行政区划调整为3镇7乡57个行政村165个村民小组。全力提升民营经济发展质量和水平,打造一流营商环境,制定基础设施政府建、设备技术企业投”“5年免租金、3年免物管”等惠企政策,认真落实“放管服”“减税降费”等惠企措施,2020年注册市场主体达到2038户,2015年商事制度改革前增长163%坚持人民利益至上,抓实安全生产隐患排查,连续9年未发生一起较大以上安全事故和食品安全事故,人民群众获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。

各位代表,“十三五”时期的五年,是广大干群守土有责、守土负责、守土尽责的五年,是乡城经济总量增长最快、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的五年。五年所获成就,离不开州委、州政府和县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,凝聚着全县人民智慧和心血。在此,我代表县人民政府,向所有关心支持乡城经济社会建设发展稳定的领导们、同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒看到,乡城正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段,经济总量规模不大,建设现代产业体系任务艰巨而繁重;生态系统脆弱,生态文明建设任务艰巨而繁重;公共服务相对薄弱,巩固小康成果艰巨而繁重;社会矛盾交织凸显,实现社会治理现代化任务艰巨而繁重;干部素质能力不足,建设人民满意政府任务艰巨而繁重。对于这些问题,全县上下要胸怀“两个大局”,站在“十四五”新的历史起点上,深刻理解把握中央提出的新发展阶段、新发展理念、新发展格局深刻内涵,勇于凯时k66官网登录凯时k66官网登录、善于转危为机,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展;深刻理解把握融入成渝地区双城经济圈深刻内涵,强化生态功能协作,大力发展生态经济,努力把生态优势转化成发展优势,更好维护国家生态安全;深刻理解把握我县确定的“十四五”时期经济社会发展主要目标和二Ο三五年远景目标,进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项,抢抓机遇、乘势而上,确保“十四五”各项事业开好局、起好步。

二、“十四五”时期的主要目标任务

根据《中共凯时k66官网登录委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划建议》,我们编制了“十四五”规划和二Ο三五年远景目标《纲要》(草案),提交大会一并审议。“十四五”时期经济社会发展总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思路,以绿色高质量发展为主题,围绕建设全面建成美丽生态和谐幸福社会主义现代化乡城“一个目标”,突出长治久安和高质量发展“两个关键”,抓好党建、稳定、发展、民生“四件大事”,深入实施依法治县、生态建设、乡村振兴、凯时k66官网登录先行、产业富民、新型城镇化“六大战略”,全力发展文化凯时k66官网登录、特色农业、光伏“三大产业”总体工作思路,主动融入新发展格局,强力推进治理体系和治理能力现代化,统筹推进“三创联动”,持续保持党建引领发展、经济稳步向好、民生持续改善、社会和谐稳定、干群奋发有为的良好态势,开创建设美丽生态和谐幸福社会主义现代化乡城新局面。

“十四五”时期经济社会发展主要目标是:

——经济发展迈上新台阶。地区生产总值年均增速超过全州平均水平,主要经济指标平稳协调。走好绿色发展之路,形成文化凯时k66官网登录、特色农业、光伏为支柱,凯时k66官网登录产业、数字经济等深度融合的现代生态产业体系。优先发展文化凯时k66官网登录,围绕“两核一带三片”凯时k66官网登录布局,形成以精品民宿为载体、定制化凯时k66官网登录为方式、群众深度参与为核心的凯时k66官网登录融合路径,积极创建国家级全域凯时k66官网登录示范县、国际最佳凯时k66官网登录目的地、最美藏乡田园度假区,持续提升“田园白藏房·净土香巴拉”品牌影响力。推进以农旅产品加工、光伏为主的绿色工业发展壮大,扩面升级康南农产品加工园区。强化正斗光伏基地建设,探索风能建设,创建全省水风光多能互补清洁凯时k66官网登录基地。大力发展现代特色高效农业,建设一批高标准种养基地和农业现代化示范区。推进产品流通服务网络,大力培育新型经营主体,继续抓实电子商务、冷链物流等体系建设。统筹一二三产业融合,努力创建全州三产融合示范县。

——民生福祉达到新水平。脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进,城乡区域发展更加协调,居民收入增长高于经济增长,基本公共服务均等化水平明显提高。积极创建涉藏地区乡村振兴示范县,抓实全域产业富民行动,多渠道增加居民收入,创建一批省州级示范村镇,全面提升乡村产业、人才、文化、生态、组织能力。推进“互联网+”等在民生领域普及应用,扩大数字民生服务。健全创业扶持政策和激励机制,支持多渠道就业。推动教育高质量发展,建成高级中学,提高学前教育普惠率和教育教学水平。加快推进健康乡城建设,健全公共卫生体系,完善公共卫生服务项目,提升疾病防控能力。完善广覆盖多层次的社会保障体系,基本公共服务主要指标接近全国平均水平。

——生态文明建设实现新进步。生态建设走在全州前列,在全州率先成功创建国家生态文明建设示范县。构建国土空间开发保护新格局,严守生态保护红线,科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加强生态环境治理和保护修复,统筹山水林田草系统治理,强力推进大规模国土绿化行动,抓实百里绿色生态长廊建设,认真落实林长制、河湖长制措施,统筹抓好天然林保护、退耕还林还草等工作。深入打好污染防治攻坚战,健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究污染防治体系,全面消除城市黑臭水体,推行垃圾分类,力争城市生活垃圾无害化处理率污水集中处理率达到99%,农村污水集中处理率达到70%以上。严格落实生态环境保护督察制度,驰而不息巩固凯时k66官网登录、碧水、净土成果,确保长江上游生态屏障建设成效明显。

——基础设施建设实现新突破。深入实施凯时k66官网登录先行战略,加快出县通道、农村公路升级改造等综合凯时k66官网登录枢纽建设。紧紧抓住“水利工程建设质量提升”“农网升级改造”“网络升级行动”等机遇,继续补齐水利、电力、通信等基础设施短板。强力推进县城新区建设,广泛开展“智慧城市”建设,发展一批小而精、小而美、小而富、小而特的绿色小镇。

——社会文明程度得到新提高。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为战略性任务,深化社会主义核心价值观“七进”活动,持续巩固和推进民族凯时k66官网登录进步示范创建,广泛开展“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、民族凯时k66官网登录进步史教育,繁荣发展优秀传统文化,健全公共文化服务体系和文化产业体系,全力推进第六届四川省文明城市创建,引导群众思想道德素质和社会文明程度明显提高。持续深化经济、金融等重点领域改革,巩固拓展东西部扶贫协作、省内对口援藏、省直定点帮扶和友好市县多元交流、合作共赢平台,加快构建对外开放新格局。大力推动民营经济健康发展,全面落实减税降费、援企稳岗等政策,营造全州一流营商环境

——社会治理效能得到新提升。统筹发展和安全,建设更高水平法治乡城和凯时k66官网登录乡城。全面落实依法治县战略,不断筑牢经济领域风险防控,进一步完善源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置机制,有效提高森林草原防灭火等防灾减灾抗灾救灾能力,形成专群结合、群防群治的社会治安防控体系,高质量创建涉藏地区依法治理典范县。

三、2021年重点工作

2021年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划开局之年,是十四届人民政府履行职责使命的收官之年,做好各项工作意义重大。

2021年政府工作总体要求是:深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央、省委、州委决策部署,紧扣县委“12463”总体工作格局,推进治理体系和治理能力现代化,抓实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。

考虑受疫情冲击,不确定因素增加,经济社会发展主要预期目标建议:地区生产总值增长6%,全部工业增加值增长8%,地方一般公共预算收入增长7%,城乡居民收入分别增长8%和11%,全社会固定资产投资完成13亿元,社会消费品零售总额实现3.71亿元。

2021年我们将重点抓好以下工作:

(一)坚定不移稳增长。树牢“抓项目就是抓发展”意识,加快建立稳定投资机制,努力把短板补得更扎实、基础打得更牢靠。一要抓好项目投资。坚持以项目为中心组织经济工作,抓实“十四五”规划项目对接,强化项目前期准备和资金支出管理,抓好要素支撑。积极争取高中部教学辅助用房、生活用房等重大项目,力争启动200兆瓦光伏竞争配置项目、正斗220千伏升压站及线路改造、凯时k66官网登录道路改扩建等项目,协调加快正斗经定波至巴塘波密段改造,完成省道然乌至大雪山垭口段建设。二要抓好特色产业。推进省级全域凯时k66官网登录示范县创建,打造国际生态文化凯时k66官网登录目的地,加快推进以文化凯时k66官网登录为龙头的现代服务业体系建设。全力推进查呈沟天浴温泉景区基础设施建设,力争年内成功创建全县第2个4A级景区。推进凯时k66官网登录融合,完善非遗传习馆配套设施,丰富凯时k66官网登录特色产品和文创产品,增强青德等网红打卡地的深度体验。精细打造最美精品线路,建成黑达、马色两个凯时k66官网登录驿站,加强民族文化挖掘推广。做大做强特色产业,推进“苹果+藏猪”现代农业园区扩面、存栏,加大智能化、凯时k66官网登录投入,力争年内申报为省级现代农业四星级园区。稳步推进藜麦和凯时k66官网登录牲畜种养扩面。完成康南农产品加工园区孵化器平台及培训中心,藏梨果茶、苹果和土豆加工厂升级改造建设,启动康南农产品加工园区标准化厂房扩面及附属设施完善、仓储中心、电力升级改造、冷链电商物流体项目,加大亚丁红、藏青兰、藏地农夫、川塬食品、密奇奇、馨布热、白藏房信息技术等加工企业的产品生产和市场拓展服务力度。三要抓好营商环境。落实全州促进经济增长13条、缓解中小企业生产经营困难13条、促进服务业发展11条、小微企业帮扶13条、审批服务9条等措施,加大减负、金融、财税等支持力度。持续深化“放管服”改革,完成相对集中行政许可权划转工作,提升工程建设项目审批管理系统和“天府通办”暨一体化凯时k66官网登录服务平台运用着力构建亲清新型政商关系,继续落实“一个项目、一个县级领导、一个牵头部门、一套工作专班”项目会商机制,强化主动服务、一线服务、优质服务意识,为企业做大做强提供优质环境。

(二)坚定不移护生态。立足川西北生态示范区定位,加快推进国家生态文明示范县创建,增强“上游”意识,把生态优势巩固好、提升好、利用好。一要建好生态系统。持续开展大规模绿化乡城行动,全力推进山水林田草综合治理、系统治理、源头治理。开工渔洼仲、巴尔、热宫等防洪治理工程,完成香巴拉大道环境提升植被恢复工程、康南中心100亩苗圃花圃等项目建设,力争启动硕曲河“河变湖”工程建设。二要保护生态环境。深入抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境突出问题整改,依法严厉打击破坏生态环境的违法行为。启动实施林长制,加强生态环境监测监察能力建设。深入实施河长制湖长制,扎实做好清河护岸净水保水工作。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,落实最严格的耕地保护制度,抓实农村乱占耕地清理整治。启动北门入城处应急边坡治理,完成正斗、定波增减挂钩拆旧地块复垦项目,推进污水排放、建筑扬尘、餐饮油烟等专项整治,严控城镇生活污染、农村面源污染,让群众真切感受到生态环境一年比一年好。三要强抓专项整治。坚持问题导向、目标导向、结果导向,对标对表“十个专项”“四个清单”等要求,坚决完成好专项整治任务和整改任务。适时完善整治措施,消除隐患、补齐短板、标本兼治、建章立制,努力形成一批比较成熟的制度标准和工作规范。持续开展整改隐患“回头看”,坚持“网格化巡查”“挂牌值班”等源头管控做法,推演各级预案落实,练强专业扑火队伍,把隐患消除在萌芽状态和成灾之前。将防火宣传教育贯穿专项整治全过程,确保不发生重大人为森林草原火灾、不发生重大人员伤亡。

(三)坚定不移惠民生。全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断增强民生福祉。一要全力巩固脱贫成果。

落实“四不摘”要求,加快推进“输血”脱贫向“造血”致富、数量达标向质量提升、政府主导向市场引导转变。健全贫困动态监测,落实防返贫帮扶机制,持续推进脱贫巩固与乡村振兴有效衔接,激发脱贫群众内生动力,继续加大就业、产业、教育、凯时k66官网登录、生态、消费等扶持力度,加大政策引导、技能培训和技术指导。完善领导联系、部门定点帮扶长效机制,定期跟踪回访脱贫群众。用好用活各类社会帮扶政策资源,积极承接东西部扶贫协作、省内对口援藏、省直定点帮扶,巩固全民参与的社会扶贫大格局。二要全力推进乡村振兴。持续推进农村人居环境整治,建立城乡“厕污共治”长效利用和管护机制,启动马色、下洼村污水处理工程。改善农村基础条件,启动下洼至东均农村公路提升改造,抓实查呈沟、万亩果园等产业路建设,完成巴姆主水渠、色尔宫民族凯时k66官网登录进步新村、城市生活污水处理升级改造、尼斯集中供水、新城路改造提升等项目建设,加快尼塞拥水库前期工作。全面完成产权制度改革,逐步实现经营性资产产权量化。重点推进然乌乡村振兴示范片区建设,巩固提升金沙江流域试点村建设,力争成功创建乡村振兴省级先进乡镇1个、省级示范村2个、州级先进乡镇2个、州级示范村7三要全力保障社会民生。坚决落实稳就业各项政策措施,统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业,持续抓好技能培训、就业招聘等工作。完善覆盖全民社保体系,合理提高救助标准,保障困难群众基本生活,兜牢民生底线。强化退役军人服务管理,落实好拥军优属和优抚政策。加大教师培养力度,提高教育教学水平,加快高中部建设,让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。深化医药卫生体制改革,实施好“健康乡城”行动,严防严控重特大疾病,加快多层次医疗保障体系发展,持续提升医疗、妇幼计生等服务能力。深入开展送文化下乡、农村电影放映、全民阅读等活动,提升改造文化馆、图书馆,丰富群众精神文化生活。广泛开展全民健身活动,力争启动室内篮球场建设。

(四)坚定不移保安全。强化底线思维,加强源头治理,巩固发展安全稳定的社会环境。一要维护防疫安全。建立完善重点疫区来乡返乡人员数据共享、信息通报、人员核查和冷链物流防控机制,坚决堵住疫情输入。严格执行预检分诊、发热门诊、隔离治疗等工作规范,抓实核酸检测、传染病区、防疫分队等工作保障,切实提升医疗救治能力。大力推进爱国卫生运动,普及卫生健康知识,倡导文明健康生活方式。加强市场监管,严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为。健全应急物资保障工作机制,提升储备效能。二要维护生产安全。全面实行安全生产清单制管理,加强重点行业领域专项整治,严厉打击安全生产违法行为,坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。抓好应急救援能力提升三年行动计划,确保县应急指挥中心建成投用。严格落实《食品安全法实施条例》,完善药品监管制度,坚决守住食品药品安全底线。三要维护社会安全。培育践行社会主义核心价值观,铸牢中华民族共同体意识,维护意识形态领域安全。全面抓好市域社会治理现代化试点工作,完善社会治安立体化防控体系,提高预测预警预防和处置能力,坚持和发展新时代“枫桥经验”,抓实“八五”普法宣传,强化源头治理和网格化服务管理,构建符合县情实际的社会治理新格局。坚持藏传佛教中国化方向,巩固民族凯时k66官网登录进步示范创建成果,全力推进依法治寺管僧常态化,积极引导藏传佛教与社会主义相适应。

各位代表,统筹推进疫情防控和经济社会发展,对政府工作提出了新的更高要求。我们要自觉对标对表党中央的大政方针,加强政府系统党的建设,确保县委决策部署不折不扣落实;要自觉主动接受各方面监督,高质量办理建议提案,强化审计监督,将《法治社会建设实施纲要》《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺,坚决依照法定权限和程序行使权力;要弘扬伟大抗疫精神,激发干事创业激情,不断加强专业知识学习,理论联系实际,切实提高干部的综合素养和专业能力;要认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。当前财政状况出现好转,政府系统各部门仍要坚持过紧日子,执守简朴、力戒浮华,严控一般性支出,把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。

各位代表,大道至简,实干为要。让我们更加紧密地凯时k66官网登录在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州政府和县委的坚强领导下,攻坚克难、奋力拼搏,坚决完成2021年经济社会发展各项任务,以优异成绩庆祝建党100周年!

城县第十届人民代表大会第次会议秘书组  20201227日印

六稳稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

“六保”:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食凯时k66官网登录安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“四早”:早发现、早报告、早隔离、早治疗。

“10+2”现代农业体系:“10”,即酒、肉、粮、油、水、果、蔬、茶、菌、药十大优势特色产业;“2”,即现代农业种业、烘干冷链物流2大先导性产业。

三千路带水”:形成1000公里以上的防灭火通道1000公里以上的防火隔离带,1000口以上的灭火蓄水池

“百千万工程”:组建至少400人以上的专业扑火队伍,安排至少1000人以上的巡林工作人员,发展至少10000人以上的森林草原防灭火宣传员。

“六清”行动:线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业凯时k66官网登录。

森林草原防灭火十个专项实施方案:思想认识提升、体制机制和党政责任落实、火灾风险隐患、林牧区输配电设施火灾隐患、地方专业扑火队建设、防灭火基础设施建设、防灭火道路、扑火指挥与安全、宣传教育。

“四个清单”:重大风险、突出问题、整治任务、完善制度。

“凯时k66官网登录行动”:原指每年春季进行的招聘等就业促进行动,这里指为统筹做好道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障,按照“省级统筹、属地负责”和“政府牵头、部门协同,凯时k66官网登录组织、供需对接,全程管控、安全温馨”的原则,成立由凯时k66官网登录运输、人力资源社会保障、卫生健康和公安等部门组成的工作组,组织实施“点对点、一站式”直达运输服务。

“四原”:保护原生态、保卫原文化、保留原著民、保持原物产。

“四去”:去景区化、去商业化、去公园化、去城镇化。

“四态”:严格保护生态、合理布局业态、有效提升文态、精心控制形态。

“三条红线”:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。

“三创联动”:国家全域凯时k66官网登录示范区、国家生态文明建设示范区、全国市域社会治理现代化示范州。

“两核一带三片”:“两核”,青德藏乡田园核心区、香巴拉田园城市核心区;“一带”,硕曲河乡城凯时k66官网登录带;“三片”,查呈沟天浴温泉景区、香巴拉七湖景区,尼丁峡谷景区。

“天府通办”:四川凯时k66官网登录服务的品牌,包括四川凯时k66官网登录服务网、全省一体化凯时k66官网登录服务平台及支撑体系、移动客户端及各类小程序,目标是实现全省凯时k66官网登录服务全域可办、一网通办、一次办成。

“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务。

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